Tăng cường giải pháp hoàn thành mục tiêu giải ngân

Nhiều công trình, dự án do ảnh hưởng của thời tiết làm chậm tiến độ thi công, khối lượng thực hiện thấp dẫn đến việc giải ngân chậm.

Năm 2017, dự toán ngân sách Nhà nước (NSNN) của tỉnh chi cho đầu tư là 1.747 tỷ đồng, đến ngày 15/11/2017 mới giải ngân được 1.015 tỷ đồng. Trong đó, chi nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung đạt 63,03%; các chương trình mục tiêu quốc gia đạt 52,19%; hỗ trợ có mục tiêu đạt 61,25%; vốn trái phiếu chính phủ đạt 11,71%... Qua đánh giá, tỷ lệ giải ngân một số lĩnh vực còn thấp. Nguyên nhân do một số nguồn Trung ương giao kế hoạch vốn muộn, cụ thể như: Vốn chương trình 135/CP do Ai Len tài trợ giao kế hoạch ngày 28/7/2017 nên tỷ lệ giải ngân mới đạt 4,05%; nguồn dự phòng ngân sách Trung ương năm 2016 giao kế hoạch ngày 30/8/2017, tỷ lệ giải ngân 11,855; vốn trái phiếu Chính phủ đến thời điểm này mới giải ngân được 11,71% bởi đến ngày 8/9/2017 mới được giao kế hoạch. Cùng với đó, một số dự án khởi công mới vốn chương trình mục tiêu quốc gia có ý kiến thẩm định nguồn vốn của các bộ chậm nên chưa triển khai được; thời tiết mưa nhiều dẫn đến ảnh hưởng tiến độ thi công các dự án, vì vậy khối lượng thực hiện thấp, tiến độ giải ngân chậm; văn bản hướng dẫn trong quản lý đầu tư xây dựng cơ bản thường xuyên thay đổi ảnh hưởng đến quá trình tổ chức triển khai, thực hiện; một số chủ đầu tư hay mắc lỗi trong khâu thực hiện, hoàn tất hồ sơ như: sai số, đơn giá, sai mục lục ngân sách… Ngoài ra, theo báo cáo của một số chủ đầu tư, do thủ tục đầu tư xây dựng từ bước lựa chọn nhà thầu, tư vấn khảo sát, lập thiết kế bản vẽ thi công, thẩm định, phê duyệt thiết kế bản vẽ thi công, dự toán đến bước lựa chọn nhà thầu thi công còn kéo dài.

Với quyết tâm đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn, hoàn thành kế hoạch đề ra, KBNN tỉnh đang tích cực phối hợp với Sở Kế hoạch Ðầu tư, Sở Tài chính tham mưu cho UBND tỉnh chỉ đạo các cấp thực hiện điều hành ngân sách. Trong đó tập trung điều hòa, điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trong những tháng cuối năm; chấp hành nghiêm kỷ luật, kỷ cương trong quản lý, kiểm soát chi NSNN; bám sát chỉ đạo của Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan về quản lý điều hành ngân sách, quản lý đầu tư công năm 2017. Ðồng thời, triển khai thực hiện tốt quy trình hợp nhất đầu mối kiểm soát chi NSNN, cải cách thủ tục hành chính, tăng cường kiểm tra tình hình thực hiện quy trình nghiệp vụ trong công tác kiểm soát chi để đôn đốc, chấn chỉnh, nâng cao chất lượng công tác kiểm soát. Trong quá trình triển khai, KBNN tỉnh chú trọng theo dõi chặt chẽ tình hình thu, chi NSNN, tổng hợp, báo cáo kịp thời, chính xác cho lãnh đạo UBND tỉnh và các huyện, thị xã, thành phố thông tin phục vụ quản lý điều hành quỹ NSNN của các cấp. Chủ động thông báo tỷ lệ giải ngân của từng ngành, từng huyện, từng chủ đầu tư để đôn đốc đảm bảo tiến độ giải ngân; kịp thời đánh giá, báo cáo cơ quan có thẩm quyền tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN; đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư, thu hồi tạm ứng vốn đầu tư, xử lý nợ đọng.

Xác định khối lượng hồ sơ thanh toán thường tập trung vào cuối năm và trong tháng 1, vì vậy để đảm bảo thời gian thực hiện kiểm soát hồ sơ chặt chẽ, đúng quy định, KBNN tỉnh chủ động thực hiện thông báo cho các chủ đầu tư, ban quản lý dự án trên địa bàn biết về thời gian nhận hồ sơ thanh toán khối lượng công việc hoàn thành thuộc kế hoạch vốn năm 2017. Ðồng thời niêm yết công khai tại trụ sở KBNN; tổ chức cho cán bộ, công chức làm nhiệm vụ kiểm soát chi NSNN sắp xếp thời gian hợp lý, có thể làm thêm giờ, làm ngày thứ 7 để tiếp nhận hết các hồ sơ đề nghị thanh toán. Thực hiện kiểm soát chặt chẽ hồ sơ thanh toán, đảm bảo việc tạm ứng, thanh toán đúng quy định. Song hành với các giải pháp trên, KBNN tỉnh cũng đề nghị các chủ đầu tư sớm hoàn thiện hồ sơ thủ tục thanh toán, tránh tập trung vào thời điểm cuối năm gây quá tải cho KBNN.