Không đạt chỉ tiêu khoanh nuôi tái sinh rừng

Cán bộ kiểm lâm địa bàn xã Nậm Chua (huyện Nậm Pồ) cùng người dân phát dọn thực bì và dây leo những diện tích rừng được lập hồ sơ giao khoán khoanh nuôi. Ảnh: Phạm Trung

Hiện nay, toàn tỉnh có khoảng 126.000ha thuộc đối tượng đưa vào khoanh nuôi, tái sinh thành rừng. Năm 2018, theo kế hoạch giao, toàn tỉnh khoanh nuôi tái sinh thành rừng 27.188ha, nhưng đến nay mới thực hiện khoanh nuôi được 10.742ha, đạt 39,5% kế hoạch.

Bà Mai Hương, Chi cục phó Chi cục Lâm nghiệp (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) cho biết: Năm 2017, do nguồn vốn phân bổ chậm nên kế hoạch khoanh nuôi tái sinh rừng không thực hiện được. Năm 2018, mặc dù nguồn vốn Trung ương cấp (56,902 tỷ đồng) để chi trả tiền công cho người dân nhận khoán bảo vệ và phát triển rừng (hỗ trợ bảo vệ rừng 82.537ha, khoanh nuôi tái sinh rừng 27.776ha, hỗ trợ gạo 298ha) được giao từ đầu năm, nhưng do tỉnh không có nguồn kinh phí đối ứng cho hạng mục lập hồ sơ giao khoán lần đầu và chi phí quản lý hoạt động khoanh nuôi tái sinh rừng (hạn mức 50.000 đồng/ha) nên các huyện đều vướng trong quá trình triển khai thực hiện.

Ðể giải quyết vấn đề này, ngày 17/4/2018, UBND tỉnh ban hành Văn bản số 961/UBND - KT về việc bố trí kinh phí lập hồ sơ khoán bảo vệ rừng, hỗ trợ bảo vệ rừng và khoanh nuôi tái sinh có trồng rừng bổ sung thực hiện Chương trình Mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững. Văn bản nêu rõ: các huyện, thị xã, thành phố chủ động cân đối bố trí từ dự toán chi thường xuyên được UBND tỉnh giao hàng năm phân theo cấp quản lý ngân sách hiện hành của tỉnh để thực hiện. Ðối với kinh phí thực hiện của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn thì lập dự toán gửi về Sở Tài chính cùng thời điểm lập dự toán ngân sách hàng năm để tổng hợp, trình HÐND tỉnh, UBND tỉnh phân bổ, giao dự toán cho ngành thực hiện. Năm 2018, UBND tỉnh giao Sở Tài chính tổng hợp, rà soát nguồn kinh phí thực hiện chương trình các năm trước còn dư để tham mưu cho UBND tỉnh phân bổ cho các huyện, thị xã, thành phố để hỗ trợ kinh phí lập hồ sơ khoán bảo vệ rừng tự nhiên trên cơ sở chỉ tiêu khối lượng đã giao. Kinh phí còn thiếu (nếu có) và kinh phí thực hiện nhiệm vụ này những năm tiếp theo các huyện, thị xã, thành phố có trách nhiệm cân đối, bố trí từ dự toán được giao năm 2018 và hàng năm để thực hiện, đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ khoán bảo vệ rừng, hỗ trợ bảo vệ rừng và khoanh nuôi tái sinh rừng. Ðến ngày 8/5/2018, UBND tỉnh ra Quyết định số 369/QÐ-UBND về việc bổ sung kinh phí cho các đơn vị để lập hồ sơ bảo vệ rừng tự nhiên thực hiện Chương trình Mục tiêu phát triển lâm nghiệp bền vững năm 2017 và 2018 với tổng kinh phí 2,284 tỷ đồng. Trong đó, huyện Mường Ảng được cấp 374 triệu đồng, Ðiện Biên 735 triệu đồng, Tuần Giáo 551 triệu đồng, Ðiện Biên Ðông 624 triệu đồng. Tuy nhiên, nguồn kinh phí này cấp cho mục đích lập hồ sơ bảo vệ rừng tự nhiên, không phải cho hạng mục khoanh nuôi tái sinh nên các huyện không thể thực hiện.

Tổ quản lý và bảo vệ rừng bản Mường Pồn 2, xã Mường Pồn (huyện Ðiện Biên) lập phương án dự kiến những vị trí khoanh nuôi tái sinh rừng năm 2019.

Theo kế hoạch, năm 2018 huyện Ðiện Biên Ðông được giao khoanh nuôi tái sinh 1.000ha rừng, song kết thúc năm chỉ thực hiện được 352ha. Nói về nguyên nhân thực hiện kế hoạch đạt thấp, ông Vũ Ngọc Hoành, Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Ðiện Biên Ðông cho biết: Năm nay, các dự án khoanh nuôi tái sinh rừng đều phân về xã thực hiện. Khối lượng công việc nhiều, khó thực hiện, năng lực cán bộ xã hạn chế nên UBND các xã thường phải thuê tư vấn lập hồ sơ giao khoán. Nhưng nguồn kinh phí hạn chế nên các đơn vị tư vấn cũng không mặn mà trong việc ký kết, tổ chức thực hiện. Cùng với đó, định mức khoanh nuôi tái sinh thấp (400.000 đồng/ha/năm), không đảm bảo cuộc sống từ nghề rừng nên người dân không đồng ý bỏ đất nương để khoanh nuôi. Do đó, năm 2018, huyện chỉ thực hiện được 35,2% kế hoạch khoanh nuôi tái sinh rừng.

Ðối với 2 huyện: Nậm Pồ và Mường Nhé thì được chủ động nguồn kinh phí từ nguồn dịch vụ môi trường rừng chưa có đối tượng chi trả năm 2011 - 2014 (Nậm Pồ 4,548 tỷ đồng; Mường Nhé 5,136 tỷ đồng) để thực hiện nhiệm vụ khoanh nuôi tái sinh rừng: Huyện Nậm Pồ khoanh nuôi 5.000ha; Mường Nhé khoanh nuôi 6.000ha rừng. Tuy nhiên, đến nay huyện Nậm Pồ thực hiện được trên 2.300ha, còn huyện Mường Nhé đạt 300ha (diện tích rừng khoanh nuôi năm thứ 3 trở đi), không có diện tích khoanh nuôi mới. Ông Nguyễn Trung Kiên, Trưởng phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Mường Nhé cho biết: Từ tháng 9/2017 - 3/2018, Phòng đã thuê Trung tâm Quy hoạch và Thiết kế nông lâm nghiệp (Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) phối hợp với các xã tổ chức họp dân thống nhất phương án để lập hồ sơ giao khoán khoanh nuôi tái sinh rừng. Tuy nhiên, người dân không đồng ý bỏ đất nương để khoanh nuôi rừng với lý do thiếu đất sản xuất, chính sách hỗ trợ không đảm bảo cuộc sống. Do đó, huyện Mường Nhé không thực hiện được kế hoạch khoanh nuôi tái sinh rừng.

Ngày 24/12/2018, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 45/2018/QÐ - UBND “Về việc ban hành chính sách hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp thực hiện cơ cấu lại ngành Nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Ðiện Biên”; trong đó quy định định mức hỗ trợ từ ngân sách tỉnh (ngoài ngân sách Trung ương) cho hoạt động khoanh nuôi tái sinh rừng là 2,5 triệu đồng/ha/năm, thời gian hỗ trợ 6 năm; hỗ trợ chi phí lập hồ sơ giao khoán lần đầu 50.000 đồng/ha. Kỳ vọng quy định này sẽ giải quyết những khó khăn, vướng mắc năm 2018 để công tác khoanh nuôi tái sinh rừng năm 2019 trên địa bàn tỉnh có nhiều khởi sắc hơn.