Nhiều dự án xây dựng khu hành chính mới chậm tiến độ

Theo quy hoạch tổng thể, dự án được đầu tư xây dựng trên diện tích 130ha tại phường Noong Bua, TP. Điện Biên Phủ, bao gồm 15 dự án thành phần. Trong đó, 2 dự án tái định cư và giải phóng mặt bằng (GPMB); 3 dự án về kết cấu hạ tầng đô thị; 10 dự án về xây dựng trụ sở cơ quan. Đến thời điểm hiện tại, mới có 5/15 dự án cơ bản đảm bảo theo tiến độ kế hoạch (bao gồm các dự án địa phương thực hiện và các dự án thuộc ngành dọc, như: Trụ sở Bảo hiểm xã hội, Tòa án nhân dân tỉnh và Liên đoàn Lao động tỉnh); 10/15 dự án quan trọng chậm tiến độ so với kế hoạch từ 3 - 6 tháng.

Dự án đầu tư xây dựng khu, điểm tái định cư Khu trung tâm chính trị hành chính tỉnh, do UBND TP. Điện Biên Phủ làm chủ đầu tư và được UBND tỉnh phê duyệt quyết định đầu tư giữa tháng 6/2022, với quy mô đầu tư hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội để tạo ra 508 lô đất tái định cư. Dự án thực hiện thu hồi đất của 1 tổ chức và 53 hộ gia đình, cá nhân (phường Noong Bua 45 hộ và xã Thanh Minh 8 hộ) với tổng diện tích 7,15ha; tổng mức đầu tư 210 tỷ đồng. Đến nay đã thực hiện kê khai, kiểm đếm 54/54 hộ gia đình, 1 tổ chức (đạt 100% diện tích); hoàn thiện, cập nhật phương án bồi thường, hỗ trợ về tài sản, vật kiến trúc, cây cối hoa màu của 54 hộ gia đình, 1 tổ chức. Đồng thời, lập phương án đền bù niêm yết công khai được 32/53 hộ; trình thẩm định phương án bồi thường của 13 hộ, diện tích thu hồi 25.214m²... So với kế hoạch đề ra, đến nay dự án đang chậm khoảng 6 tháng.

Theo ông Nguyễn Viết Sáng, Giám đốc Ban Quản lý dự án các công trình TP. Điện Biên Phủ, nguyên nhân công tác GPMB chậm tiến độ do đến nay chưa phê duyệt được phương án đền bù. Một số hộ dân chưa hợp tác trong xác định diện tích thu hồi, quy chủ điều chỉnh, bổ sung. Đối với diện tích 0,37ha đất rừng của 4 hộ gia đình trong quy chủ là đất hộ gia đình quản lý, nhưng theo quy định của Luật Lâm nghiệp xác định đất rừng chưa được giao thì do UBND phường quản lý. Bên cạnh đó, việc xác định bãi đổ thải khối lượng đất, đá dư thừa từ dự án gặp vướng mắc.

Tương tự, tại dự án Đường giao thông kết nối các khu vực kinh tế trọng điểm thuộc vùng kinh tế động lực dọc trục quốc lộ 279 và quốc lộ 12 (đoạn trong phạm vi quy hoạch) do Ban Quản lý dự án các công trình giao thông tỉnh làm chủ đầu tư, hiện nay đang chậm tiến độ 5 tháng. Cụ thể, công tác GPMB đến nay mới thực hiện chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho 55/261 hộ gia đình; nhận bàn giao mặt bằng của 55 hộ, 4 tổ chức, với diện tích hơn 86.564m2/318.764m² (đạt 27,15 %). Về tiến độ thi công, hiện nay các nhà thầu xây lắp cơ bản sản xuất xong các cấu kiện bê tông đúc sẵn và đang chờ mặt bằng để triển khai thi công.

Theo đơn vị chủ đầu tư, việc dự án chậm tiến độ do công tác lập, trình, thẩm định phương án rất chậm. Cụ thể, từ ngày 31/8/2022 đến nay UBND thành phố chưa phê duyệt thêm được phương án nào (phương án được phê duyệt gần nhất là vào ngày 31/8/2022). Bên cạnh đó, hiện nay vướng mắc do một số hộ gia đình sử dụng đất khác với mục đích sử dụng đất được quy định trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (làm nhà trên đất nông nghiệp, đất công ích, đất 5%, diện tích thửa đất của một số hộ dân có đất là thủy lợi và sông suối theo bản đồ năm 2010); một số hộ dân sử dụng đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn (11 hộ gia đình phường Noong Bua đã cải tạo, sử dụng trên diện tích 6.859m2 đất UBND phường Noong Bua quản lý)...

Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Dự án, tỉnh đã chỉ đạo các sở, ngành, cơ quan, địa phương liên quan tích cực phối hợp, tháo gỡ khó khăn. Tuy nhiên, qua rà soát đến nay có 10/15 dự án quan trọng chậm tiến độ. Công tác đo đạc, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư không đảm bảo theo tiến độ chung để hoàn thành và bàn giao toàn bộ mặt bằng trong năm 2022. Khối lượng công việc được thực hiện chưa có nhiều chuyển biến do các tồn tại, vướng mắc chưa được giải quyết, đặc biệt là trong công tác GPMB.

Theo đánh giá của Sở Xây dựng, nguyên nhân của việc chậm trễ này chủ yếu là do cách thức tổ chức triển khai nhiệm vụ chưa quyết liệt, chưa đưa ra các chương trình hành động, kế hoạch cụ thể, chi tiết; công tác phối hợp thiếu chặt chẽ, chưa chủ động bám sát các nhiệm vụ để kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh. Cùng với đó, khả năng cân đối bố trí vốn của tỉnh khó khăn, chưa đáp ứng được nhu cầu; các dự án tập trung chủ yếu trên địa bàn TP. Điện Biên Phủ, với khối lượng công việc rất lớn, tuy vậy trên địa bàn thành phố trong thời gian qua có nhiều biến động trong công tác cán bộ. Bên cạnh đó, trách nhiệm của một số chủ đầu tư chưa cao trong việc triển khai thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao. Để đảm bảo tiến độ chung di chuyển các cơ quan tỉnh vào Khu trung tâm hành chính, chính trị mới trước dịp kỷ niệm 70 năm Chiến thắng Điện Biên Phủ, các sở, ngành, địa phương, chủ đầu tư cần phải tăng cường công tác phối hợp, thống nhất phương án xử lý các vấn đề vướng mắc. Các chủ đầu tư phải có giải pháp phù hợp, đáp ứng tiến độ yêu cầu, nội dung chỉ đạo của UBND tỉnh và tổng thể chung của dự án. Về phía UBND TP. Điện Biên Phủ phải quyết tâm, quyết liệt hơn nữa đẩy nhanh tiến độ GPMB các dự án trong kế hoạch; chủ động, kịp thời giải quyết, tháo gỡ khó khăn vướng mắc thuộc thẩm quyền. Các chủ đầu tư, đơn vị liên quan khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thực hiện các thủ tục thanh toán vốn đầu tư cho dự án ngay khi có khối lượng hoàn thành được nghiệm thu; cam kết tiến độ thực hiện dự án, trường hợp thực hiện dự án không đảm bảo tiến độ theo cam kết đề nghị UBND tỉnh xem xét, xử lý trách nhiệm theo quy định.