Phấn đấu hoàn thành Dự án ÐT.143 trước hạn

Ðoạn tuyến Nà Nghè - Pu Nhi - Noong U - Na Son được chia thành 4 gói thầu thi công, với tổng chiều dài 28,1km, điểm đầu tại Km5+490 (xã Thanh Minh, TP. Ðiện Biên Phủ) và điểm cuối thị trấn Ðiện Biên Ðông (huyện Ðiện Biên Ðông). Trên địa bàn TP. Ðiện Biên Phủ có 14 hộ gia đình và 1 tổ chức bị ảnh hưởng, với tổng diện tích đất thu hồi 1,99ha. Ðến nay, đã hoàn thành việc kiểm đếm đối với 14 hộ gia đình; phê duyệt 2 phương án đối với 2 hộ dân, tổng diện tích 187,5m². Trên địa bàn huyện Ðiện Biên Ðông đến nay đã phê duyệt được 2 phương án với 206 hộ gia đình và 4 tổ chức, tổng diện tích 18,7ha; trình hội đồng thẩm định phương án (đợt 3) của 10 hộ gia đình và 1 tổ chức với diện tích 3,1ha; công khai niêm yết phương án (đợt 4) đối với 5 hộ gia đình, cá nhân và 1 tổ chức với diện tích 1,2ha; số diện tích đất còn phải thu hồi là gần 30ha của 159 hộ gia đình, tổ chức.

Ðể đẩy nhanh tiến độ, chủ đầu tư đã tích cực phối hợp với TP. Ðiện Biên Phủ và huyện Ðiện Biên Ðông đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác lập, thẩm định, phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho người bị ảnh hưởng khi Nhà nước thu hồi đất thực hiện dự án. Ðồng thời, chỉ đạo các đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ khi có mặt bằng sạch. Nhờ đó, đến nay gói thầu xây lắp đạt gần 70% giá trị hợp đồng; trong đó một số hạng mục đạt cao như nền đường (đạt 99,2%), móng được cấp phối đá dăm loại II (đạt 79,3%), móng đường cấp phối đá dăm loại I (đạt 59%), mặt đường bê tông nhựa (đạt 60%), công trình thoát nước ngang (đạt gần 88%). Tỷ lệ giải ngân vốn năm 2023 đạt 57,2% kế hoạch; lũy kế giải ngân đến nay đạt 85%.

Vướng mắc ảnh hưởng đến tiến độ dự án hiện nay chủ yếu liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng (về nguồn gốc đất đai, cơ chế chính sách trong việc xác định đơn giá bồi thường...). Cụ thể, hiện nay tổng diện tích chưa được thu hồi 35,37ha liên quan đến 171 hộ gia đình, tổ chức, cá nhân (trên địa bàn TP. Ðiện Biên Phủ là 1,97ha của 12/14 hộ gia đình, cá nhân; còn lại trên địa bàn huyện Ðiện Biên Ðông). Ðặc biệt, trên địa bàn huyện Ðiện Biên Ðông còn 6 trường hợp sử dụng đất nông nghiệp vượt hạn mức, cần xác định chi phí đầu tư vào đất; 6 trường hợp nhận chuyển nhượng sau năm 2014, trong đó có 2 trường hợp tự chuyển mục đích sau khi nhận chuyển nhượng; nhiều trường hợp phải đính chính, thu hồi, điều chỉnh giấy chứng nhận đất rừng đã giao theo Kế hoạch của UBND tỉnh. Do đó cần hướng dẫn cụ thể về xác định chi phí đầu tư vào đất và quy định cụ thể về chế độ hỗ trợ khác với trường hợp nhận chuyển nhượng đất sau 2014. Ngoài ra, một số hộ gia đình, cá nhân trước đây đã ủng hộ, tạo điều kiện về mặt bằng để thi công, song vì chưa nhận được tiền đền bù nên người dân rào chắn đường không cho nhà thầu thi công.

Ðối với khu vực có mặt bằng, các đơn vị thi công đã huy động máy móc, nhân lực đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Tuy nhiên, tại một số gói thầu hiện nay đang vướng mặt bằng nên tiến độ thi công chậm so với kế hoạch. Ðiển hình tại gói thầu số 4 (từ Km29+983 - Km34+721,9) do Công ty TNHH Ðầu tư và Xây dựng Vĩnh Phúc; Công ty Cổ phần Thương mại và Xây lắp điện Tuần Giáo thi công, đến nay hạng mục nền đường vẫn chưa hoàn thiện. Trong đó đoạn từ Km32+497 - Km34+721,9 có chiều dài 2,2km do Công ty Cổ phần Thương mại và Xây lắp điện Tuần Giáo thực hiện, hạng mục nền đường mới thi công đạt 58% do không có mặt bằng.

Ông Phạm Văn Phúc, Giám đốc Ban Bảo trì đường bộ (Sở Giao thông vận tải) cho biết: Ðể phấn đấu dự án về đích trước một năm, Ban kiến nghị UBND TP. Ðiện Biên Phủ, huyện Ðiện Biên Ðông đẩy nhanh công tác lập, thẩm định, phê duyệt các phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cho người dân bị ảnh hưởng; bàn giao mặt bằng sạch trước 15/10/2023 cho chủ đầu. Ðặc biệt, huyện Ðiện Biên Ðông khẩn trương thẩm định, phê duyệt phương án đợt 3 (đối với 10 hộ gia đình và 1 tổ chức với diện tích 3,1ha), thời gian hoàn thành trước 25/8/2023. Song song thực hiện niêm yết công khai phương án đợt 4 (đối với 5 hộ gia đình và 1 tổ chức với diện tích 1,2ha), tiến hành thực hiện đồng thời việc kiểm tra, thẩm định sơ bộ phương án do Trung tâm Quản lý đất đai huyện lập, để khi kết thúc công khai niêm yết sẽ sớm có kết quả thẩm định chính thức và phê duyệt phương án (hoàn thành trước 10/9).

Ðể làm cơ sở quản lý, kiểm soát tiến độ thực hiện công tác bồi thường giải phóng mặt bằng đối với những trường hợp còn lại, các địa phương lập kế hoạch, phê duyệt bản kế hoạch thực hiện kèm theo thời gian tiến độ thực hiện chi tiết đối với từng công việc cụ thể, như: Thời gian thực hiện, hoàn thành việc tham mưu xử lý các tồn tại vướng mắc thuộc thẩm quyền giải quyết; thời gian thực hiện hoàn thành việc lập, niêm yết công khai, hoàn thiện trình phê duyệt phương án, thẩm định, phê duyệt phương án, công khai quyết định phê duyệt, thời gian chi trả tiền đền bù, bàn giao mặt bằng... Ðịnh kỳ hàng tuần tổ chức họp, đánh giá tiến độ thực hiện; nắm bắt, thống nhất phương án xử lý tháo gỡ khó khăn vướng mắc trong quá trình thực hiện. Ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân ủng hộ, tạo điều kiện thuận lợi đẩy nhanh tiến độ dự án. Trước mắt, tạo điều kiện để chủ đầu tư, nhà thầu có mặt bằng triển khai thi công lớp móng cấp phối đá dăm loại 2 nhằm đảm bảo giao thông trong mùa mưa lũ.

Về cơ chế, chính sách, kiến nghị UBND tỉnh, các sở, ngành liên quan xem xét quy định bổ sung “điều khoản xử lý chuyển tiếp” đối với việc áp dụng các quy định về chính sách hỗ trợ theo khoản 1, điều 12, quyết định 10/2020/QÐ-UBND ngày 17/7/2020 của UBND tỉnh cho các dự án đang triển khai thực hiện hoàn thành trong năm 2023 (trong đó bao gồm dự án ÐT.143). Ðiều này nhằm tránh tình trạng trong cùng một dự án được Nhà nước thông báo thu hồi đất nhưng lại áp dụng 2 chính sách bồi thường hỗ trợ khác nhau, làm phát sinh sự so sánh, đơn thư gây khó khăn cho việc thực hiện công tác giải phóng mặt bằng của dự án.